企业国有资产监督管理暂行条例

第一章 总 则

第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国有资产监督管理体制,进一步搞好国有企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,推动国有经济布局和结构的战略性调整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,发展和壮大国有经济,实现国有资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产保值增值,制定本条例。

  第二条 国有及国有控股企业、国有参股企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中的国有资产的监督管理,适用本条例。

  金融机构中的国有资产的监督管理,不适用本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例。

  第三条 本条例所称企业国有资产,是指国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,以及依法认定为国家所有的其他权益����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  第四条 企业国有资产属����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于国家所有。国家实行由国务院和地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民政府分别代表国家履行出资人职责,享有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������所有者权益,权利、义务和责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������任相统一,管资产和管人、管事相结合的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国有资产管理体制。

  第五条 国务院代表国家对关系国民经济命脉和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责。国务院履行出资人职责的企业,由国务院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确定、公布。

  省、自治区、直辖市人民政府和设区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的市、自治州级人民政府分别代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表国家对由国务院履行出资人职责以外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其中,省、自治区、直辖市人民政府履行出资人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������职责的国有及国有控股、国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������参股企业,由省、自治区、直辖市人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民政府确定、公布,并报国务院国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资产监督管理机构备案;其他由设区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的市、自治州级人民政府履行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出资人职责的国有及国有控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������股、国有参股企业,由设区的市、自治州级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民政府确定、公布,并报省、自治区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、直辖市人民政府国有资产监督管理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构备案。

  国务院,省、自治区、直辖市人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府,设区的市、自治州级人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府履行出资人职责的企业,以下统称所出资企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业。

  第六条 国务院,省、自治区、直辖市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民政府,设区的市、自治州级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人民政府,分别设立国有资产监督管理机构。国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有资产监督管理机构根据授权,依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������法履行出资人职责,依法对企业国有资产进行监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理。

  企业国有资产较少的设区的市、自治州,经省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、自治区、直辖市人民政府批准,可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不单独设立国有资产监督管理机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  第七条 各级人民政府应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当严格执行国有资产管理法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、法规,坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资人职能分开,坚持政企分开,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实行所有权与经营权分离。

  国有资产监督管理机构不行使政府的社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共管理职能,政府其他机构、部门不履行企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资产出资人职责。

  第八条 国有资产监督管理机构应当依照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本条例和其他有关法律、行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规的规定,建立健全内部监督制度,严����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格执行法律、行政法规。

  第九条 发生战争、严重自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������然灾害或者其他重大、紧急情况时,国家可以依法统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调用、处置企业国有资产。

  第十条 所出资企业及其投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设立的企业,享有有关法律、行政法规规定的企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业经营自主权。

  国有资产监督管理机构应当支����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持企业依法自主经营,除履行出资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人职责以外,不得干预企业的生产经营活动。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

  第十一条 所出资企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当努力提高经济效益,对其经营管理的企业国有资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产承担保值增值责任。

  所出资企业应当接受国有资产监督管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机构依法实施的监督管理,不得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������损害企业国有资产所有者和其他出资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人的合法权益。[2]

第二章 国有资产监督管理机构

第十二条 国务院国有资产监督管理机构是代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资产的直属特设机构。

  省、自治区、直辖市人民政府国有资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������产监督管理机构,设区的市、自治州级人民政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府国有资产监督管理机构是代表本级政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的直属特设机构。

  上级政府国有资产监督管理机构依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法对下级政府的国有资产监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理工作进行指导和监督。

  第十三条 国有资产监督管理机构的主要职责是:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (一)依照《中华人民共和国公司法》等法律、法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规,对所出资企业履行出资人职责,维护所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有者权益;

  (二)指导推进国有及国有控股企业的改革和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重组;

  (三)依照规定向所出资企业派出监事会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

  (四)依照法定程序对所出资企业的企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责人进行任免、考核,并根据考核结果对其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进行奖惩;

  (五)通过统计、稽核等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管;

  (六)履行出资人的其他职责和承办本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级政府交办的其他事项。

  国务院国有资产监督管理机构除前款规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责外,可以制定企业国有资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督管理的规章、制度。

  第十四条 国有资产监督管理机构的主要义务是:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (一)推进国有资产合理流动和优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配置,推动国有经济布局和结构的调整;

  (二)保持和提高关系国民经济命脉和国家安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领域国有经济的控制力和竞争力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,提高国有经济的整体素质;

  (三)探索有效的企业国有资产经营体制和方式,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强企业国有资产监督管理工作,促进企业国有资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产保值增值,防止企业国有资产流失;

  (四)指导和促进国有及国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控股企业建立现代企业制度,完善法人治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理结构,推进管理现代化;

  (五)尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,依法维护企业合法权益,促进企业依法经营管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,增强企业竞争力;

  (六)指导和协调解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有及国有控股企业改革与发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展中的困难和问题。

  第十五条 国有资产监督管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构应当向本级政府报告企业国有资产监督管理工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、国有资产保值增值状况和其他重大事项。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������[2]

第三章 企业负责人管理

第十六条 国有资产监督管理机构应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立健全适应现代企业制度要求的企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业负责人的选用机制和激励约束机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  第十七条 国有资产监督管理机构依照有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定,任免或者建议任免所出资企业的企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责人:

  (一)任免国有独资企业的总经理、副总经理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、总会计师及其他企业负责人;

  (二)任免国有独资公司的董事长、副董事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长、董事,并向其提出总经理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、副总经理、总会计师等的任免建议;

  (三)依照公司章程,提出向国有控股的公司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������派出的董事、监事人选,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������荐国有控股的公司的董事长、副董����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事长和监事会主席人选,并向其提出总经理、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������副总经理、总会计师人选的建议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;

  (四)依照公司章程,提出向国有参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������股的公司派出的董事、监事人选。

  国务院,省、自治区、直辖市����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民政府,设区的市、自治州级人民政府����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对所出资企业的企业负责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人的任免另有规定的,按照有关规定执行。

  第十八条 国有资产监督管理机构应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������建立企业负责人经营业绩考核制度,与其任命的企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责人签订业绩合同,根据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业绩合同对企业负责人进行年度考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和任期考核。

  第十九条 国有资产监督管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理机构应当依照有关规定,确定所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人的薪酬;依据考核结果,决定其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向所出资企业派出的企业负责人的奖惩。[2]

第四章 企业重大事项管理

第二十条 国有资产监督管理机构负责指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������导国有及国有控股企业建立现代企业制度,审核����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批准其所出资企业中的国有独资企业、国有独资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的国有独资公司的章程。

  第二十一条 国有资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督管理机构依照法定程序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决定其所出资企业中的国有独资企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、国有独资公司的分立、合并、破产、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解散、增减资本、发行公司债券等重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项。其中,重要的国有独资企业、国有独����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资公司分立、合并、破产、解散的,应当由����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资产监督管理机构审核后,报本级人民政府批准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  国有资产监督管理机构依照法定程序审核、决定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国防科技工业领域其所出资企业中的国有独资企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、国有独资公司的有关重大事项时,按照国家有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关法律、规定执行。

  第二十二条 国有资产监督管理机构依照公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司法的规定,派出股东代表、董事,参加国有控股的公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司、国有参股的公司的股东会、董事会。

  国有控股的公司、国有参股的公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业负责人等重大事项时,国有资产监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理机构派出的股东代表、董事,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������应当按照国有资产监督管理机构的指示发表意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������见、行使表决权。

  国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当将其履行职责的有关情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及时向国有资产监督管理机构报告。

  第二十三条 国有资产监督管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������机构决定其所出资企业的国有股权转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������让。其中,转让全部国有股权或者转让部分国有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������股权致使国家不再拥有控股地位的,报本级人民政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府批准。

  第二十四条 所出资企业投资设立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要子企业的重大事项,需由所出资企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业报国有资产监督管理机构批准的,管理办法由国务院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资产监督管理机构另行制定,报国务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������院批准。

  第二十五条 国有资产监督管理机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������依照国家有关规定组织协调所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������出资企业中的国有独资企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、国有独资公司的兼并破产工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并配合有关部门做好企业下岗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职工安置等工作。

  第二十六条 国有资产监督管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理机构依照国家有关规定拟订所出资企业收入分配制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������改革的指导意见,调控所出资企业工资分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配的总体水平。

  第二十七条 (所出资企业中的国有独资企业、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有独资公司经国务院批准,可以作为国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院规定的投资公司、控股公司,享有公司法第十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二条规定的权利;可以作为国家授权投资的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构,享有公司法第二十条规定的权利。)(201118日删除)

  第二十八条 国有资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有独资企业、国有独资公司进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资产授权经营。

  被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营、管理和监督。

  第二十九条 被授权的国有独资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������企业、国有独资公司应当建立和完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规范的现代企业制度,并承担企业国有资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的保值增值责任。[2]

第五章 企业国有资产管理

第三十条 国有资产监督管理机构依照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家有关规定,负责企业国有资产的产权界定、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产权登记、资产评估监管、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������清产核资、资产统计、综合评价等基础管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作。

  国有资产监督管理机构协调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������其所出资企业之间的企业国有资产产权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������纠纷。

  第三十一条 国有资产监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理机构应当建立企业国有资产产权交易监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理制度,加强企业国有资产产权交易的监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理,促进企业国有资产的合理流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动,防止企业国有资产流失。

  第三十二条 国有资产监督管理机构对其所出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资企业的企业国有资产收益依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������履行出资人职责;对其所出资企业的重大投融资规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划、发展战略和规划,依照国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家发展规划和产业政策履行出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资人职责。

  第三十三条 所出资企业中的国有独资企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、国有独资公司的重大资产处置,需由����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资产监督管理机构批准的,依照有关规定执行。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

第六章 企业国有资产监督

第三十四条 国务院国有资产监督管理机构代表国务院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������向其所出资企业中的国有独资企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业、国有独资公司派出监事会。监事会的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������组成、职权、行为规范等,依照《国有企业监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事会暂行条例》的规定执行。

  地方人民政府国有资产监督管理机构代表本级人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民政府向其所出资企业中的国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������独资企业、国有独资公司派出监事会,参照《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������国有企业监事会暂行条例》的规定执行。

  第三十五条 国有资产监督管理机构依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������法对所出资企业财务进行监督,建立和完善国有资产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保值增值指标体系,维护国有资产出资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人的权益。

  第三十六条 国有及国有控股����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业应当加强内部监督和风险控制,依照国家有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职工民主监督等制度。

  第三十七条 所出资企业中的国有独资企业、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有独资公司应当按照规定定期向国有资产监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������值增值状况。

第七章 法

第三十八条 国有资产监督管理机构不按规定任免����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者建议任免所出资企业的企业负责人,或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������违法干预所出资企业的生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经营活动,侵犯其合法权益,造成企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资产损失或者其他严重后果的,对直接负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责的主管人员和其他直接责任人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������依法给予行政处分;构成犯罪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,依法追究刑事责任。

  第三十九条 所出资企业中的国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有独资企业、国有独资公司未按照规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������状况和国有资产保值增值状况的,予以警告;情节严重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,对直接负责的主管人员和其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他直接责任人员依法给予纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������律处分。

  第四十条 国有及国有控股企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的企业负责人滥用职权、玩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������忽职守,造成企业国有资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������损失的,应负赔偿责任,并对其依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责任。

  第四十一条 对企业国有资产损失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有控股企业的企业负责人,5年内不得担任任何国有及国有控股企业的企业负����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责人;造成企业国有资产重大损失或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者被判处刑罚的,终身不得担任任何国有及国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有控股企业的企业负责人。[2]

第八章 附 则

第四十二条 国有及国有控股企业、国有参股企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的组织形式、组织机构、权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利和义务等,依照《中华人民共和国公司法》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等法律、行政法规和本条例的规定执行。

  第四十三条 国有及国有控股企业、国有参股企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业中中国共产党基层组织建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、社会主义精神文明建设和党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风廉政建设,依照《中国共产党章程》和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关规定执行。

  国有及国有控股企业、国有参股企业中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工会组织依照《中华人民共和国工会法》和《中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国工会章程》的有关规定执行。

  第四十四条 国务院国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有资产监督管理机构,省、自治区、直辖市人民政府可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以依据本条例制定实施办法。

  第四十五条 本条例施行前制定的有关企业国有资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产监督管理的行政法规与本条例不一致的,依照本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例的规定执行。

  第四十六条 政企尚未分开的单位,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当按照国务院的规定,加快改革,实现政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������企分开。政企分开后的企业,由国有资产监督管理机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������依法履行出资人职责,依法对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业国有资产进行监督管理。

  第四十七条 本条例自公布之日起施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������行。